对江苏连云港市民营经济发展情况的探讨分析工作总结

概要：受到歧视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的原因，一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。尽管连云港市近几年都把整治投资环境作为发展经济的重头戏，并已取得初步成效，但各种变相收费项目名目繁多，收费标准和范围随意性大。 五、连云港市民营经济发展思路 根据连云港市实际情况，民营经济发展应该从这样的几个方面进行考虑： 第一方面，产业的选择 民营经济的发展与自然资源、区域经济基础、社会背景、区域人文环境以及国家政策的倾斜有很大的关联性。连云港市民营经济发展起步较晚，如何坚持从实际出发选择产业问题非常重要。产业总的要向高级化方向发展，但在不同时期、不同地方，应该从实际出发，正确处理发展资本技术密集型产业和劳动密集型产业之间的关系。在产业定位上、在产业技术上不一定都要追求最高，而应该是最合适的。创业初期首先要立足现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够比较快的产业；选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。 第二方面，企

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　　5、传统行业比重大，科技型企业少。目前连云港市民营经济中优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较低。大多数民营企业集中于商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等几个领域，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的比较少。而浙江有60%以上的私营企业集中在制造业，纺织、服装、皮制品、金属制品等行业，其众多产品在全国占有相当大的份额，形成了颇具特色的产业带。
　　6、政策落实困难，经营环境不尽人意。近几年，连云港市大力整治投资发展软环境，为民营经济的发展创造了较好的条件，但仍有一些难如人意的地方，机关办事效率不高、服务意识不强等诸多问题仍然在一定范围内一定程度上存在，民营企业用地、户口申报、子女入学入托等方面仍受到一定限制。一方面，相对于国有企业、外资企业，民营经济发展仍然受到歧视，民营企业经营的行业限制范围大，在建设用地、银行贷款和税收等方面也多有不如。同时，由于体制、观念上的原因，一些政策很难落实到位，使民营企业难以平等地参与竞争。另一方面，民营企业经营环境仍然需要进一步改善。尽管连云港市近几年都把整治投资环境作为发展经济的重头戏，并已取得初步成效，但各种变相收费项目名目繁多，收费标准和范围随意性大。
　　五、连云港市民营经济发展思路
　　根据连云港市实际情况，民营经济发展应该从这样的几个方面进行考虑：
　　第一方面，产业的选择
　　民营经济的发展与自然资源、区域经济基础、社会背景、区域人文环境以及国家政策的倾斜有很大的关联性。连云港市民营经济发展起步较晚，如何坚持从实际出发选择产业问题非常重要。产业总的要向高级化方向发展，但在不同时期、不同地方，应该从实际出发，正确处理发展资本技术密集型产业和劳动密集型产业之间的关系。在产业定位上、在产业技术上不一定都要追求最高，而应该是最合适的。创业初期首先要立足现实，可以选择技术要求不太高、便于制造或模仿的劳动密集型产业；选择对从业人员素质要求不太高便于从农村获得剩余劳动力的产业；选择启动资金不多且周转能够比较快的产业；选择比较容易进入市场能够较快获得广阔市场空间的产业。
　　第二方面，企业规模的选择
　　民营企业规模小，这是一个不争的事实。无论在人数上，还是在资产上，或者从销售收入上讲，民营企业的规模都普遍较小。但是，如果把企业要上规模当作是民营经济发展的重要任务之一的话，就有可能徒劳无功，甚至会给经济发展造成许多负面影响。 www.yilula.com
　　我们知道，民营经济绝大部分是中小企业，中小企业绝大部分又是劳动密集型企业，它的比较优势是劳动密集。如果硬是让它们舍弃自身的比较优势，而盲目上项目、扩大资产规模，力不从心地接收很多人就业，把规模搞大，那么大多数企业离破产和倒闭的期限也就不会太远了。对待民营企业要因地制宜，实事求是，根据企业的实际情况分别对待。对于有条件做大做强的民营企业要全力支持其发展，对于市场发展前景不是那么广阔、产品技术含量不是那么高的民营企业不能拔苗助长。要有重点的培育、扶持一部分大企业，在全市范围内形成以大企业为龙头、中小企业为基础的产业组织，促进民营经济的发展。
　　第三方面，企业制度的选择
　　民营企业家族化管理制度在创业初期是一种现实的选择，是由其特定环境、特定条件决定的。许多民营企业正是靠家族化组合，战胜了各种各样的困难，实现了企业由小到大的快速成长。然而，当企业发展到一定的规模之后，是继续坚持"家族化"管理还是建立现代企业制度呢？不容讳言，现在相当多的民营企业实行的是家族管理，其管理素质差、水平低，难以适应现代市场经济竞争的要求。民营企业要发展壮大，必须要建立现代企业制度，这已经形成一个共识，但不能实行“一刀切”。只有生产经营形式特别复杂，企业的规模已经很大，其中内部专业分工也细化的情况下，才应当向现代企业制度转变。
　　第四方面，工商互动发展问题
　　工业与商业的互动发展，形象地讲就是大商品、大市场、大流通。以浙江为例，全省共有各类商品交易市场四千多个，商品交易市场中近90%的经营户是个体私营企业。商品交易市场特别是专业市场与区域经济特别是专业加工群体互为依托，滚动发展，是浙江经济的一大特色。传统工业基础上的产业催发市场，或是专业市场带动产业，联动发展，使浙江个体私营经济区域产业特色十分明显。这是我们在民营经济发展中可以学习和借鉴的。
　　六、连云港市民营经济发展的对策和措施
　　近年来全市经济发展一直保持着较高的增长速度，基础设施建设不断加强，居民消费水平不断上升，无论经济基础还是发展环境都有了较大进步，民营经济大发展的条件已经基本具备。
　　第一，进一步优化发展环境，营造良好氛围
　　环境优，发展快，环境差，发展慢，这是经很多地区实践证明了的真理。一要优化政策环境，尽快清理并取消那些不平等政策，落实民营企业本应享有的国民待遇，在政策上体现公平、公正和一视同仁，为民营经济发展创造优良的政策环境。二要优化政务环境，进一步提高机关行政效能，强化服务意识，急企业之所急，想企业之所想，主动服务、热情服务、优质服务。三要优化市场环境，建立一种自强、自律、诚信、公平、公正、开放的市场机制，为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境，促成市场正当有序的竞争。四要优化法制环境，加大对民营企业主人身和财产安全的保护力度，让民营企业主能安心进行生产经营。
　　第二、进一步搞好整体规划，明确发展重点
　　把发展民营经济作为区域经济的根本战略，制定民营经济发展战略和总体规划。选择一些重点地区、行业、企业、产品率先突破，通过他们的示范作用，以点带面、从局部到全部，从个体到整体，在全市形成燎原之势。要充分利用中心地区的“波及效应”和“扩散效应”，推进民营经济的聚集化过程。要重点发展有传统特色的劳动密集型产业、民营服务业、信息产业、旅游业和高科技产业。要选择已成为龙头企业和支柱的大型企业、有发展潜力和填补产业空白的中小企业、外向型和科技型企业作为重点企业进行培植。要重点扶持已列为重点支持发展目录的产品、出口创汇产品、高精尖技术产品和本地资源丰富的工业制成品等。

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