能力在企业管理中的作用

概要：作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。否则，便不能得出正确的审计结论。2) 经济效益的评价标准在经济效益审计的过程中，必须有一个指导审计活动、衡量被审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是经济效益审计的评价标准。但是，目前的经济效益审计评价标准尚未形成一种规范，仅散见于各种相关的资料当中，具有不确定性。因此，审计人员选择恰当的评价标准尤为重要。而根据评价标准全面性、可控性、可比性、严密性并合理性的建立原则，我们认为经济效益审计的标准主要有以下几个方面：(1) 法律、法规和有关规定。这属于强制性标准，是目前最有效、最具说服力的评价依据，被审计单位和审计人员也较易接受。(2) 企业方针、政策、制度。它们是经济效益审计的首要标准，以此来衡量被审计单位的经济效益是否符合企业宏观要求，是否有利于企业的持续稳定发展，是否保证了企业的长远利益，是否有经济效益。(3) 各种计划、指针、预算。在开展经济效益审计时，将被审计单位的各种实际指针与计划、预算相比较，并进行分析、评价，以此来寻找提高经济效益的途径。计划、指针、预算是经济效益审计中采用最多的一类审计标准，是针对被审计单位的实际情况制定的，具有较强的可比性，也较能反映企业的实际水平。

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　　(7) 成本费用效益审计。从成本费用的计划及开支范围的制定、控制措施的实施，到考核及评价的全过程进行审计，促使被审计单位不断降低成本，提高经济效益。

以上是在经济效益审计中需要开展的一些重要审计内容，审计过程中必须根据审计项目的具体特点，选定相关的审计内容，达致审计效果。

　　3、经济效益审计的评价体系和标准

　　要客观、公正、有效地评价企业的经济效益，需要考虑两方面的问题：一是企业经济效益的评价体系；二是企业经济效益的评价标准。

　　1) 经济效益的评价体系

　　正确评价企业经济效益的指标体系，对于真实反映、合理评价企业的经济效益状况至关重要。评价企业经济效益的指标体系是由多个具体的指标所构成。由于企业的具体情况不同，所以，在评价企业经济效益时，所运用的指标也不同，就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。在评价企业经济效益时，应注意将各指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。否则，便不能得出正确的审计结论。

　　2) 经济效益的评价标准

　　在经济效益审计的过程中，必须有一个指导审计活动、衡量被审计事实、鉴定经济效益质量的标准，这就是经济效益审计的评价标准。但是，目前的经济效益审计评价标准尚未形成一种规范，仅散见于各种相关的资料当中，具有不确定性。因此，审计人员选择恰当的评价标准尤为重要。而根据评价标准全面性、可控性、可比性、严密性并合理性的建立原则，我们认为经济效益审计的标准主要有以下几个方面：

　　(1) 法律、法规和有关规定。这属于强制性标准，是目前最有效、最具说服力的评价依据，被审计单位和审计人员也较易接受。

　　(2) 企业方针、政策、制度。它们是经济效益审计的首要标准，以此来衡量被审计单位的经济效益是否符合企业宏观要求，是否有利于企业的持续稳定发展，是否保证了企业的长远利益，是否有经济效益。

　　(3) 各种计划、指针、预算。在开展经济效益审计时，将被审计单位的各种实际指针与计划、预算相比较，并进行分析、评价，以此来寻找提高经济效益的途径。计划、指针、预算是经济效益审计中采用最多的一类审计标准，是针对被审计单位的实际情况制定的，具有较强的可比性，也较能反映企业的实际水平。

　　(4) 同行业的水平。这类指针是用来评价被审计单位经济效益高低的标准之一，它们是对计划、指针、预算等标准的补充，使经济效益审计的标准体系更加完整、全面。由于这类标准的时间跨度较大，运用时应考虑各种客观因素的变化，以判断是否存在可比性。

　　(5) 科学测定的经济技术资料。这类标准主要用于评价新产品及新工艺的经济效益。由于新产品、新工艺的效益没有相应的历史数据可以比较，同行业又无同类的指标可以参考，要评审它们的经济效益，就得借助于科学技术来测定。因此，它是经济效益审计中采用的一种特殊标准。

　　4、经济效益审计的程序与方法

　　目前，经济效益审计还在探索之中，审计方法还没有固定的模式，因而必须根据审计项目的具体特点，灵活运用经济效益审计的方式方法。从过往的审计实践来看，与其它审计程序一样，经济效益审计包括准备阶段、实施阶段、报告阶段和后续阶段。

　　1) 准备阶段

　　确定审计项目后，要按照审计项目的具体要求，首先做好资料搜集工作。由于经济效益审计的特殊性，所需搜集的内容将比其它审计更全面、更复杂。在资料采集的过程中，可使用不同的调查方法，如采用抽样调查，问卷、询问等方法，对被审计单位的历史、现状、生产经营、管理、人员和内部控制制度等情况进行摸底调查。同时，对相关行业的市场动态，各种可能影响被审计单位经济效益的信息等，都需要予以关注。

　　在资料搜集工作完成后，下一步便是制订详细的审计方案。由于经济效益审计是一种综合审计，目前尚无统一的审计标准，因此需要编制更具体、细致和目标明确的审计计划及实施方案。首先要有明确的指导思想，经济效益审计不同于财务收支审计，不能局限于财务收支审计的思维上，要跳出财务收支的审计模式，在财务收支真实、合法性的基础上，更加要侧重于审查评价审计项目的经济性、效率性和效果性，三者必须兼顾。其次要有明确的审计目标、范围与重点，选准切入点，取得适当证据，便于对审计项目的经济效益进行客观、公正的评价。

　　然后是合理安排审计时间和适当配备审计人员。时间安排方面，要有充足时间获取证据进行分析、评价，但又不能过长，否则会增加审计成本。人员配备方面，要有效整合审计资源，由于经济效益审计内容远远超出传统审计的范围，对此审计人员的知识不能局限于某一方面，除了财务会计专业人员以外，还需要工程技术、计算机、管理、统计分析等方面的专业人员。又由于目前大部份企业还是不能满足经济效益审计工作在人员方面的要求，必须整合审计资源，一是审计内部力量的整合，打破传统的专业界线，一个专业和另一个专业或多个专业人才的结合实行优势互补；二是借助外力，共同完成经济效益审计任务。

　　再次是下达审计通知书。经济效益审计不采取突击审计的方式，在实施审计工作前，要及早给被审计单位下达审计通知书，让其有足够的时间做好准备工作。

　　2) 实施阶段

　　经济效益审计实施阶段包括审计调查收集审计证据、实施审计测试与分析、编制审计工作底稿、酝酿审计意见四个方面的工作。

　　审计调查，收集审计证据。审计调查具有较强的灵活性，是经济效益审计中十分重要的方法。在经济效益审计过程中，审计证据主要包括实物证据、口头证据、书面证据、分析性证据。要取得有关证据，访谈为较常用的调查方法之一，此方法可以帮助审计人员加强对被审计单位的理解，包括背景，生产经营的组织、方式及现状，管理制度和内部控制制度的建立及执行等情况。审计中也可以运用其它调查方法如现场观察、查询、检查、实验、计算、分析等方法，了解被审计单位计划、预算标准、经济指针、重大项目的实施控制全过程等。

　　实施审计测试与分析。在具体的经济效益审计工作中，由于不同行业、不同领域的特点不尽相同，因此要确保审计效果，就要注重审计方法创新。除了运用财务审计的方法外，还要运用其它方法，如经济活动综合分析方法、经济预测方法及现代管理方法等等。

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